Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Президент подписал указ, который официально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и допускает отчуждение акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в предыдущий указ о деятельности «Ростеха». Теперь корпорация должна содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения: эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медицинской помощи, а также обеспечивать закупку и ремонт техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» с согласия правительства получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок назначения единственного поставщика услуг санитарной авиации. НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России; ранее такой статус ей присваивали правительственными распоряжениями для отдельных регионов.

По мнению Ильи Шуманова, управляющего партнёра TriTrace Investigations, эти изменения формируют вокруг «Ростеха» замкнутый контур на авиационном рынке и создают предпосылки для вытеснения частных операторов.

Илья Шуманов: указ формально вводит для «Ростеха» полноценное направление — санитарную авиацию, включающее не только транспортировку, но и оказание медицинской помощи на борту, поставку и обслуживание медицинского оборудования, закупку судов.

Это означает, что подконтрольная структура может получить госконтракты без конкурсов, что меняет конкурентный ландшафт: рынок санитарной авиации сейчас сравнительно мал и фрагментирован, но планы по его расширению создают значительный спрос.

У службы были финансовые и операционные проблемы — высокие издержки на эксплуатацию и ремонт вертолётов, низкая маржа по ряду контрактов. В сочетании с вертикальной интеграцией (производство техники, лизинг, эксплуатация и доступ к госконтрактам) это даёт инструмент для усиления позиций корпорации и сокращения роли частных операторов, особенно в труднодоступных регионах.

Аналогичные процессы консолидации уже наблюдались и в других секторах: когда отдельные исполнители получают преференции при госзакупках, конкуренция на рынке сокращается, и это меняет структуру отрасли в пользу крупных государственных игроков.