Счетная палата: федеральный бюджет может недополучить около 2,1 трлн рублей

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению федерального бюджета за первый квартал предупреждает о возможном значительном недоборе доходов в 2026 году. По предварительной оценке аудиторов, доходы бюджета могут составить 38,2 трлн руб., что соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые доходы в 7,8 трлн руб., ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя приблизительно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (3,3%).

Почему растёт риск недобора

Недобор нефтегазовых поступлений аудиторы связывают с падением средней цены на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., или лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. При плановых параметрах средняя цена Urals была заложена на уровне $59/барр., курс — 92 руб./$, тогда как фактически в квартале цена составила примерно $54,2/барр., а курс — около 78,2 руб./$.

Крепкий рубль сократил и ряд ненефтегазовых доходов — в том числе НДС на импорт и таможенные пошлины. Хотя за счёт повышения налогов и разовых поступлений общий объём ненефтегазовых доходов превышает прошлогодний, их исполнение отстаёт от годового графика: за квартал получено около 21,9% плана.

«Запас прочности бюджета стал меньше, а зависимость от нефтегазовых доходов снова хорошо видна», — отмечают аналитики.

После всплеска цен на нефть в марте–мае средние котировки снижались, а рубль оставался крепким. Минэкономразвития и консенсус аналитиков понизили прогнозы среднего курса доллара на год. По оценке экспертов, укрепление рубля может уменьшить доходы бюджета ещё примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счетная палата также указывает на риски недопоступлений налога на прибыль: при плановой собираемости 98,5% фактическая собираемость в первые месяцы оказалась ниже — около 96,8%.

При этом расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись была увеличена почти на 0,5 трлн руб., до примерно 44,6 трлн руб. По итогам пяти месяцев дефицит бюджета превысил 6 трлн руб., тогда как в бюджете на год заложен дефицит в 3,8 трлн руб.

Прогноз и возможные меры

Минфин, по ожиданиям аналитиков, будет активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может существенно превысить план, а курс рубля — ослабнуть на 10–15%. По оценкам некоторых аналитиков, дефицит к концу года может расшириться до 5,5–6 трлн руб. и более.