Депутаты большинством голосов принимали ряд инициатив, которые, по оценке экологов и экспертов, уменьшают уровень природоохранного регулирования. В отдельных случаях возникали дискуссии и единичные голоса против, но ключевые решения обычно определялись фракцией «Единая Россия».
Как проводился анализ
Исследование рассмотрело законодательные инициативы за последние пять лет, которые могут повлиять на охрану природы и независимый общественный контроль, и сопоставило поведение партий и депутатов при ключевых голосованиях.
Ограничение общественной экологической экспертизы
Закон ввёл единый государственный экзамен и реестр общественных экспертов, лишая в реестре возможности участвовать «иностранных агентов» и представителей международных организаций. Контроль за реестром передан федеральному надзорному органу. Критики считают, что это уменьшает независимость общественной экспертизы. Документ был принят 334 голосами «за» (фракции «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия»); 54 депутата от КПРФ голосовали «против», «Новые люди» не голосовали.
Сплошные рубки и Байкал
После трёх лет дебатов принят закон, который ослабляет режим охраны побережья Байкала в пользу инфраструктурного и туристического освоения. Процесс показал раскол внутри фракции «Единой России» — часть депутатов указывала на лоббистские интересы, однако проект поддержали «Единая Россия», ЛДПР и «Новые люди». Против выступили КПРФ, «Справедливая Россия» и два представителя «Единой России».
Изменение границ особо охраняемых территорий
Правительственный законопроект предлагает возможность выводить из границ заповедников участки для хозяйственного использования. Другие партии критиковали закон за непроработанность и риски для экологии и коррупции. В первом чтении документ прошёл голосами «Единой России»; второе и третье чтения ещё впереди, и неизвестно, успеет ли закон быть принят в текущем созыве.
Лобби охотников и подтверждение навыков
Изначально правительственный проект вводил проверку знаний для будущих охотников. Ко второму чтению в документ внесли требование подтверждения практических навыков, которое можно получить только у других охотников или охотничьих организаций. Критики считают, что поправки создали рыночный механизм, позволяющий зарабатывать на обучении и подтверждении навыков. Поправки прошли незаметно, а закон поддержали 378 депутатов всех фракций.
Добыча редких видов и перенос полномочий
Защиту исчезающих видов исключили из федерального закона: теперь порядок их добычи определяет правительство. Поправки были внесены в конце сессии и приняты без широкого обсуждения. В июне правительство воспользовалось новыми полномочиями и утвердило порядок, который, по мнению экозащитников и учёных, допускает отстрел редких видов. Закон получил 366 голосов «за» и не имел голосов «против»; большинство коммунистов при этом не голосовало.
Выводы
Анализ показывает тенденцию к поддержке законодательных инициатив, ориентированных на развитие бизнеса и инфраструктуры, иногда в ущерб экологии. Независимые позиции чаще демонстрировали депутаты, избранные по одномандатным округам; внутренняя дискуссия возникала в тех случаях, когда инициативы получили широкий общественный резонанс. Если поправки проходили без внимания научного и медийного сообщества, они чаще утверждались без подробных обсуждений.
