Страны Евросоюза после нескольких недель переговоров утвердили 21‑й пакет санкций в отношении России. В документе — широкий набор мер, которые, по мнению Брюсселя, должны сильнее ограничить финансовые поступления и оборонную экономику страны.
Банки: уже под санкциями около половины сектора
Ключевой частью пакета стало ужесточение мер против финансовых учреждений. В список попали дополнительные 33 банка, которым запретили операции, что фактически означает их отключение от международной системы передачи сообщений. В целом около 94 кредитных организаций получили заморозку активов и другие ограничения — в результате рестрикций сейчас затронута примерно половина российского банковского сектора.
Еврокомиссия намеренно сосредоточилась на крупных региональных банках и на тех структурах, которые начали заменять ранее заблокированные кредитные организации. Также под ограничения попали четыре банка в третьих странах, которые, по оценке ЕС, способствовали обходу санкций.
Нефтяные доходы: сохранён потолок цен
В пакете решено продлить действующий ценовой потолок на российскую нефть ещё на год. По оценкам ЕС, это лишит российской казны порядка 3,5 млрд евро в течение ближайших 12 месяцев. Для сохранения услуг европейских операторов по транспортировке нефти продавцы обязаны соблюдать установленную предельную цену.
Впервые санкции затронули и нефтепереработку: под ограничения попали несколько НПЗ, трейдеров и компании, помогавшие обходить прежние меры. Для ужесточения контроля предусмотрена возможность вводить запрет на операции с заводами в России и за рубежом.
Борьба с «теневым флотом»
Евросоюз расширил санкции против так называемого «теневого флота»: под ограничение попали ещё 41 судно, восемь организаций и одно физическое лицо, связанные с перевозками российской нефти. Также впервые включено агентство по набору экипажей для таких судов.
Государства ЕС получили новые полномочия — в том числе вводить ограничения против судов, осуществляющих бункеровку, и изымать груз в ходе морских операций. Изъятые грузы могут быть проданы, а выручка передана государству, проведшему задержание.
Военная промышленность и криптовалюты
Пакет предусматривает значительное расширение ограничений для оборонного сектора: в санкционный перечень добавлено 56 новых субъектов, из которых 37 связаны с производством и цепочками поставок длиннобойных беспилотников. Также под рестрикции попали разработки спутниковых систем связи и сопутствующие технологии.
Кроме того, введён усиленный экспортный контроль в отношении около 51 организации в третьих странах, которые, по оценке ЕС, помогали российскому ВПК. Впервые пакет закладывает критерий для будущего запрета операций со всеми криптооператорами из третьих государств, если будет выявлено системное использование платформ для обхода санкций.
Рекордное число индивидуальных ограничений
Пакет включает также самое крупное за последние четыре года расширение списков физических и юридических лиц — ещё 218 новых включений. Под санкции попали банки, предприятия ВПК, нефтетрейдеры, участники «теневого флота», а также ключевые компании из золотодобычи, алмазной промышленности и горнодобывающего сектора.
Дополнительно под запреты попали 14 криптоплатформ в различных юрисдикциях, а также участники трансграничных сетей, которые, по мнению ЕС, способствовали обходу мер.
Компромисс по перевозкам СПГ
Одним из самых спорных пунктов были ограничения на перевозки российского СПГ европейскими судами в третьи страны. Итоговый компромисс сохраняет исключение для контрактов, заключённых до 24 февраля 2022 года, но ограничивает объёмы такими же показателями, как в 2025 году, и обязывает компании регулярно отчитываться о грузах, маршрутах и ценах. Через год Совет ЕС решит, продлевать ли это исключение.
Въезд и другие отложенные меры
Пакет заложил правовую основу для возможного запрета на выдачу виз действующим и бывшим участникам военных действий, однако конкретные правила ещё дорабатываются. В частности, нужно согласовать критерии доказательств службы и привести новые меры в соответствие с визовым законодательством ЕС.
Предложенные ограничения по рыболовству не вошли в окончательный пакет: меры, затрагивающие продовольствие, остаются политически чувствительными для ряда государств‑членов.
Оценки и критика
В ЕС называют принятый пакет одним из крупнейших за последние годы и подчёркивают его вклад в ограничение финансирования войны. При этом ряд общественных организаций и экспертов указывают, что компромиссы по СПГ и другие уступки ослабляют эффективность некоторых ограничений и позволяют сохранять значительные доходы, поддерживающие военные расходы.
