Кратко о главном
За последние пять лет правила проведения выборов менялись многократно. В результате доступ к участию в избирательной кампании стал сложнее — одновременно с этим появились и отдельные позитивные поправки, которые упрощают технические процедуры.
Кто рискует быть не допущен к выборам
Лишиться пассивного избирательного права (права быть избранным) и возможности выступать доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями и иными участниками кампании могут люди, внесённые в реестр «иноагентов», а также те, кого признали причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Это даёт властям инструмент точечного недопуска ещё до старта кампании.
Формулировки закона о «иноагентах» достаточно широки: присвоить статус теперь можно при разных обстоятельствах, и для попадания в реестр уже не обязательно наличие иностранного финансирования. По словам замминистра юстиции, если бы единственным критерием было иностранное финансирование, в реестр попал бы лишь небольшой процент.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не публикуется, поэтому неизвестно, сколько в нём людей. Понятие «причастности» трактуется широко: в него могут попасть организаторы, руководители и участники запрещённых структур, а также лица, связанные с их деятельностью — например, через пожертвования или иные действия, которые впоследствии трактуют как причастность.
Основные изменения для кандидатов и партий
- Если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия теперь фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата — это унифицирует практику рассмотрения таких ситуаций.
- С 2024 года до официальной регистрации кандидата разрешается расходовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда; формально мера связана с борьбой с отмыванием денег, но на практике она препятствует кандидатам, активно собирающим подписи.
- После уточнений Конституционного суда технические ошибки в документах (опечатки, неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата) могут привести к исключению его из списка по округу, но не к снятию всего списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования партий и избирательных объединений теперь сопоставляют не только с документом о госрегистрации, но и с данными единого госреестра юрлиц — это облегчает смену названия.
В совокупности изменения дают смешанный эффект: с одной стороны — новые механизмы контроля и ограничения, с другой — отдельные технические упрощения, которые делают часть процедур более удобными.
