За последние пять лет были внесены около 20 изменений в избирательное законодательство. Эксперты, изучившие эти поправки, приходят к выводу, что правки в основном выстраивают более благоприятные условия для действующей власти на предстоящих выборах в Госдуму.
Ключевые выводы
- Ограничение избирательных прав: появились механизмы точечного лишения права быть избранным — например, включение в реестр «иностранных агентов» или в непубличные реестры, связанные с экстремизмом или терроризмом.
- Ослабление общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица и СМИ получили дополнительные ограничения на присутствие и наблюдение за выборами.
- Распространение непрозрачных форм голосования: расширяется применение дистанционного электронного голосования (ДЭГ), вокруг которого сохраняются обоснованные подозрения в фальсификациях и возможностях принуждения.
- Ограничение низового фандрайзинга: введение минимального размера добровольных пожертвований делает затруднительным массовую поддержку кандидатов мелкими взносами.
- Ужесточение правил агитации: запреты на агитацию на заблокированных ресурсах и запреты на использование изображений или голосов некоторых лиц усложняют кампании оппозиционных и неформальных политических акторов.
- Рост зависимости избирательных комиссий от исполнительной власти: одновременно расширены полномочия комиссий по контролю за агитацией — теперь кандидаты обязаны заранее передавать копии агитационных материалов.
Общая тенденция за пять лет — постепенное снижение прозрачности и увеличение возможностей для контроля со стороны властей. Большая часть серьёзных изменений была принята до 2021 года, последующие поправки в основном развивают уже заложенные механизмы; позитивные нововведения при этом чаще носят технический характер.
Иллюстративное изображение
