Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы: предлагается исчислять санкции с того конкретного предприятия — нарушителя квот, а не с годовой выручки всей компании.
Что меняется
Ранее в законопроекте, рассмотренном в первом чтении, предполагалось рассчитывать штрафы в процентах от годовой выручки всей компании. В качестве ориентиров были приведены диапазоны: при превышении выбросов до 10% — около 0,1–0,2% от выручки, при превышении свыше 75% — 4–5% от выручки (с ограничением в 5 млн рублей).
Новые поправки предлагают применять штрафы не к компании в целом, а к конкретному объекту — источнику нарушений.
Отраслевая дифференциация и примеры расчётов
Поправки предусматривают дифференциацию штрафов в зависимости от отрасли, чтобы «точнее соразмерить наказание с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте». Например, для предприятий теплоснабжения расчёт штрафов предложено вести исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма переданной энергии и тарифов; для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий предлагается уменьшить ставки штрафов примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% от выручки на объект. Для таких компаний также вводится ограничение: если нарушение зафиксировано на нескольких объектах, суммарный штраф не может превышать 5% от выручки.
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство этими поправками. В организации считают, что отраслевые отличия размеров штрафов нарушают принцип равенства перед законом и в ряде случаев могут привести к несоразмерно большим взысканиям даже за незначительные отклонения от квот.
Контекст
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». По условиям проекта, до конца 2026 года города‑участники должны сократить объёмы выбросов более чем на 20%.
